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以案促改進行時 | 打造風清氣正的干事創業環境

  河南日報客戶端記者 石可欣

  清心為治本,直道是身謀。自2017年4月全省探索推開以案促改工作以來,省直機關各單位針對各行業領域的特點,選取典型案件,開展警示教育,梳理廉政風險點,查找制度漏洞,助力“三不”機制同步推進,著力營造風清氣正、干事創業的良好政治環境。

  “懲治于既然”且“防患于未然”

  省交通廳經歷過高速成長的榮耀,多項工作在全國交通系統位居前列,但也承受過腐敗帶來的屈辱,從1996年到2012年,四任廳長“前腐后繼”的案例在全國都出了名,讓交通廳的領導崗位成了群眾心中的“高危崗位”。

  “12月24日,是省交通廳兩名原任廳長出事的時間。從2014年起,廳黨組把每年的12月份定為‘黨風廉政教育月’,把12月24日定為‘廉政警示日’。”省紀委監委駐省交通廳紀檢監察組組長胡明柱說。

  省交通廳去年廉政警示日緊鑼密鼓的活動安排,至今讓全廳黨員干部記憶猶新:上午,組織160余名黨員干部進行了黨紀法規知識測試;下午,廳黨組書記、廳長劉興彬為全廳黨員干部上廉政黨課;晚上,舉行“清風·廉語”微課堂展演,省直10余家單位的領導班子成員應邀觀看了展演。

  “這樣高強度、高密度、全方位、立體式的警示教育,讓‘嚴’的味道從空氣中透出,讓我知敬畏、守底線,從心里不敢腐、在制度上不能腐、思想上不想腐。”一位干部參加完廉政教育深有感觸地說。

  根據以往出現的腐敗案例,省交通廳梳理出涉項目資金量大、項目持續時間長、分管干部手中權力大等廉政風險點,不斷引導廣大黨員干部認清形勢任務,堅持以案為鑒,深刻吸取教訓,切實規范從政行為。

  貪廉榮辱、功過得失,僅在一念之間、一步之遙。“廉政教育月活動已連續開展五年,收到了令人欣喜的良好效果,對所有干部職工起到了強有力的震懾作用,既‘懲治于既然’,又‘防患于未然’,營造良好的政治生態。”劉興彬表示,“今后要一如既往重視和堅守黨風廉政教育,把以案促改作為一項常態化長效化工作來抓,把交通運輸行業建成人民滿意的模范行業。”

  牽住“牛鼻子”管好“錢袋子”

  “聰明的人用別人的教訓教育自己,愚蠢的人用自己的教訓教育別人……”9月19日,記者隨手翻開省財政廳集納印發的《以案促改心得體會選編》,全省財政系統干部職工的百感交集躍然紙上。

  在全省財政系統深化以案促改工作推進視頻會上,面對臺下2500多名黨員干部,省財政廳黨組向黨員干部提出了“四問”:如何更好發揮財政職能?如何找準案發共性特征?如何理清財政運行和管理的風險隱患?如何構筑財政風險的防控體系?

  “我們通過案例分析會、組織生活會等多種形式分析討論財政系統典型案例,廣大黨員干部積極參與,圍繞‘四問’,結合崗位實際,深入分析案發原因,逐項查找財政工作流程風險點。”省財政廳相關負責人說。

  牽住問題導向的“牛鼻子”,省財政廳構建了內部控制體系。針對扶貧資金違規問題時有發生、屢查屢犯的問題,建成全省扶貧資金動態監控系統;根據部分預算單位反映的政府采購協議供貨效率不高的問題,搭建河南省政府采購網上商城,實現采購過程全公開。去年以來,省財政廳有針對性地制定了預算編制、預算執行等8項風險防控辦法及處室內部控制操作規程,各處室(單位)修訂制度21個,新建制度41個。

  “通過以案促改,我們梳理風險點查找漏洞,通過建章立制管好‘錢袋子’,有效確保財政資金、財政運行、財政干部三個安全。”省財政廳黨組書記、廳長王東偉表示。

  制度不能成為“稻草人”

  長期以來,土地和礦產領域都是腐敗的重災區,也是社會關注的熱點。省有色地礦局原黨組書記、局長朱某某利用制度缺失和漏洞,插手工程招標、礦業權轉讓等,不僅造成國有資產重大損失,也導致他本人走上違紀違法不歸路。

  “全局干部職工深刻剖析了朱某某嚴重違紀違法案例,總結出了其中存在的問題,就是一把手‘一言堂’,罔顧法紀規定。這不僅導致嚴重的經濟損失,還影響了一批能干事想干事干部提拔任用,污染了干事創業的環境。”省有色地礦局黨組書記、局長王建平說。

  針對暴露出來的問題,省有色地礦局用制度向“潛規則”宣戰、向“舊習慣”宣戰,通過“立、改、廢”補齊制度短板,消除權力監管的真空地帶,通過編寫《廉政風險防控手冊》,壓縮權力行使的任性空間。

  “針對國土資源工作面臨的諸多風險考驗,我們始終堅持管地管礦先管人、制度建設全覆蓋。”省自然資源廳機關黨委調研員王山根說。近兩年省自然資源廳深刻汲取以往的案件教訓,制定完善了60個廳級層面的制度文件,把權力關進制度的籠子里,讓權力規范運行。

  制度不能掛在墻上,更要刻在心上,體現在行動中。省自然資源廳通過狠抓落實,讓制度成為繞不開的約束,如今依法依規按程序成了廣大干部職工的共識。2018年全省土地出讓價款達2908.02億元,同比增長74.9%,未發現一起違紀違法案件。